为深入贯彻落实全省市级经济发展推进会议和全市县域经济发展推进会议精神，加快推进我县五大产业新体系，打造“两带四板块”“四化”同步推进新格局，根据全县县域经济发展暨项目建设推进大会安排部署，县政府决定在全县范围内开展“千人帮万企”活动，并制定本实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，牢固树立理直气壮抓发展为第一要务的理念，突出抓好县域经济发展和项目建设，一切围着项目转，一切围绕项目干。结合“项目大起底”、“百名干部帮企业”等活动，深入开展“千人帮万企”活动，以“扶助企业、创新发展、稳定增长”为主题，以破解难题、服务发展为宗旨，以帮办、陪办、代办为主要方式，进一步转变职能，改进作风，增强服务意识，提高办事效率，健全完善方便快捷的企业服务机制，优化发展环境，增强发展信心，积极主动作为，加快推进“六个一批”项目进度，力促项目落地建设和达产达效，为我县经济稳步向好发展奠定坚实基础。
二、服务对象
覆盖全县各类市场经营主体，重点项目建设，招商引资项目。
三、活动内容
（一）深入对接、摸清实情。各乡镇、县直各单位要集中一个月时间对企业进行“全覆盖”走访调查，发放调查问卷（附件2），建立日常工作联络渠道。通过召开座谈会、现场调研等形式，深入了解企业生产经营状况和存在的各种困难，帮助出谋划策，寻求解难措施，理清发展思路。在进企业活动期间，一是要做到“五问五帮”：一问资金周转情况，帮助沟通金融机构；二问技改投入情况，引导加快技术改造；三问产品销售情况，助力拓展市场；四问人才引进情况，协助解决人才制约；五问目标完成情况，力促运作正常。二要对企业遇到的其它问题及时汇总，及时反馈，及时解决。
（二）落实政策、创优环境。结合当前经济形势，通过政策宣传、专项解读等多种途径，大力宣传中央和省、市出台的有关优惠政策，确保企业吃透吃准。要指导企业用足用活政策，积极帮助其争取政策、享受政策，最大限度释放政策红利，促进其更好发展。重点要帮助企业落实有关降费减负政策，着力在税收优惠、行政收费、中介收费等方面减轻企业负担。
落实好山西省企业减负60条、晋城市企业减负20条、《山西省减轻企业负担促进工业稳定运行的若干措施》、《晋城市关于贯彻落实<山西省减轻企业负担促进工业稳定运行的若干措施>责任分解的通知》等精神，及“县政府领导包联40项省市重点项目”、“县政府出资2000万元收储项目建设用地，全面简化项目审批流程，加快重点项目建设”、“政府出资5000万，推进国企改革、民企股改，建立完善涉企收费清单制度，最大限度减轻企业负担，提高市场竞争力”等措施。
（三）因企施策、破解难题。针对企业融资、用工、用地和开拓市场、项目审批等方面的困难，明确时间表、路线图和责任人。对停产企业，要详细分析原因，帮助企业尽快恢复生产；对减产企业，要积极引导企业开拓市场、转型升级，实现满负荷生产；对成长型企业，要促其技改扩规、提升质量、创建名牌，迅速驶入发展的快车道；对发展看好企业，要通过引进风投创投、资本营运、上市辅导，人才培育方面的指导，促使其不断做大做强、做精做优。
（四）调整产业、形成特色。全力构建板块经济，大力发展泽州特色产品，形成特色产业，推动老典型实现新崛起。
1.促进农业产业化发展。依托南部山区板块和北部乡镇建设，以农副产品加工、现代农业、规模农业、设施农业为主，抓好“鲁村小米”“南义城红薯”等产品品牌的保护和发展，通过示范园区建设、技术经营管理培训、农业品牌建设、制定标准、健全农产品质量管理体系等，加快推进农业产业化发展，健全农产品质量管理体系，打造从田间到餐桌的食品安全链条。
2.推进工业产业化进程。以南村板块、巴公板块和金村板块为基础，积极推进工业产业化发展。建设南村铸造园区，促进产业联盟与升级，实现生产、经营、品牌、销售的“四位一体”进程。加强巴公装备制造业发展，加快清慧国家级装备制造窗口的申报，引进装备制造产业的上下游产业，培育先进制造业产业集群，做精我县装备制造业。以福盛、清慧、兴达、金工等企业为重点，推进全县制造产业向精细化、集团化、品牌化方向发展。以推动科技创新为核心，引领科技体制及其相关体制深刻变革，加强科技决策咨询系统，推动金村教育文化园区建设。
3.形成旅游业产业化格局。坚持“古韵泽州、全域旅游”品牌建设，按照“全景、全业、全时、全民”模式，整合旅游资源，将全县打造成一个大景区。以5000万元旅游产业发展资金为保障，完善基础设施建设、进行旅游开展推广、推进旅游公司运作，以丹河湿地公园、大阳古镇等为基础，开发具有泽州特色的旅游产品。强化生态旅游建设，以环城绿道建设为依托，促进我县旅游生态一体化进程。
四、活动形式
“千人帮万企”活动将作为长效机制，纳入每年县直及驻县各有关单位的工作目标责任考核内容。本次活动以乡镇为主体，县直及驻县各有关单位要积极与相关乡镇联系，按行政区域认领市场主体（附件1）。
（一）县直及驻县各有关单位：各县直单位挂点联系一个或两个乡（镇）的企业，成立由局长任组长、分管领导担任副组长，其他党员领导干部组成的服务企业工作组，制定详细的帮扶工作方案。
（二）乡镇：各乡镇结合辖区实际和工作职责，从本乡（镇）党委、政府中选派人员，组成若干工作组，挂点服务辖区企业，每个工作组由1名领导或部门主要负责人带队负责，2-3名干部组成，制定详细的帮扶工作方案。
五、问题处置
（一）汇总问题。各乡镇、县直各有关单位工作组每月深入企业不得少于三次，对于企业反映的困难问题、帮扶办法 、帮扶已解决问题要按行业特点、问题特征进行分析整理，建立《泽州县“千人帮万企”活动集中帮扶台账》（附件3）。
（二）解决问题。帮扶小组针对调研过程中发现的问题，积极采取措施加以解决，对于解决有困难或者解决不了的问题，要整理报送上级机关和县领导组综合办公室。
（三）交办问题。县领导组综合办公室对各乡镇、县直各单位工作组反馈的问题，分门别类及时作出分析研判后，明确相关责任办公室、部门和工作要求，下发交办通知单。各责任办公室、部门及时将企业诉求列入工作计划，落实工作任务。
（四）督办问题。县政府督查室定期对县领导组综合办公室交办各乡镇、县直各单位问题进行督办。同时，各乡镇、县直各单位工作组要随时跟踪问题落实情况，对于解决问题中遇到的困难，要及时向县领导组综合办公室反馈，便于集中统筹协调。
六、机制保障
（一）问题台账机制。各领导组办公室对企业问题受理和办理实行台账管理，规范工作流程，明确岗位责任，实行首问负责制、限时办结制、领办和代办服务制等服务举措，严格执行挂销账制度，确保企业问题事事有回复、件件有落实。
（二）问题协调机制。对调查摸底活动期间收集的问题，分门别类进行处理。按照职责分工，属于本乡镇或本单位职责范围内的要认真加以解决。对因政策原因一时难以解决的，要做好解释工作。对不属于本乡镇或本单位职责范围内的问题，要积极主动联系有关单位，及时上报各领导组办公室，并做好沟通协调工作，切实帮助解决。对于需要多家单位协调解决的，由县领导组综合办公室确定牵头单位，召开专题会议予以解决。对普遍性问题和重大问题，提出切实可行的对策建议，提请县政府研究解决。对解决企业所反映困难和问题的进展情况要协调跟踪督办，直至问题解决。
（三）联席会议机制。建立由各领导组办公室牵头、涉企乡镇、职能部门广泛参与的工作机制。每季度召开一次联席会议，通报工作进展情况，听取服务企业的情况，了解存在的困难，并及时协调解决涉企服务的重大问题，研究部署有关工作。
（四）现场办公机制。对重点项目建设、招商引资，以及国企引制和民企股改工作，实行“一企一策”、定点现场办公的服务方式。对企业提出的问题，由政府分管领导组织有关部门，召开现场办公会，集中研究解决企业问题的方案，并形成会议纪要。
（五）信息报送机制。各乡镇、县直各单位工作组、领导组办公室要加强信息报送工作，每月25日前将千人帮万企”工作开展情况和《泽州县“千人帮万企”活动集中帮扶台账》报领导组综合办公室汇总，每季度将“千人帮万企”工作开展情况形成分析报告后报县领导组综合办公室，为领导决策提供参考。
（六）工作督办机制。县领导组综合办公室定期将各乡镇、县直各单位工作组工作进展情况以简报形式报县政府督查室，由县政府督查室予以通报、督办。对工作不力的，追究相关单位、人员责任。
七、工作要求
（一）加强组织领导。成立由县长任组长，分管副县长任副组长，各乡镇、县直相关单位主要负责人为成员的“千人帮万企”活动领导组。县领导组下设四个办公室。
1.综合办公室，由县工商质监局牵头，具体负责活动实施方案制定、任务分解、组织实施、信息报送、总结上报和综合协调等工作。
2.农业办公室，由农委牵头，负责涉农类市场主体存在问题的分析、汇总、研判和解决。
3.工贸办公室，由经信局牵头，负责工业、商贸类市场主体存在问题的分析、汇总、研判和解决。
4.金融办公室，由中小企业局牵头，负责企业存在融资难、融资贵等融资类问题的分析、汇总、研判和解决。
（二）严守活动纪律。各乡镇、县直各单位工作组到企业调研，要轻车简从，不给企业添麻烦，不增加企业负担，不影响企业的正常生产经营，不得接受企业宴请，不得接受企业任何形式的礼品、礼金和纪念品。
（三）务求工作实效。要将活动作为改进作风、转变职能、促进发展的一项重要举措，坚持一把手负总责，分管领导具体抓，各个工作组合力干。各乡镇、县直相关单位要迅速制定工作方案，并报送县领导组综合办公室。
